长春"换飞地"引供热权之争 省市区部门介入3年难解-新闻联播 直播

                                                                    2019年10月19日 4:28 来源:新闻联播 直播
                                                                    编辑:澳门平台APP

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                                                                    长春“换飞地”引供热权之争 省市区多部门介入3年难解郝成两页纸协议换地◇,一起高效行政变化之后♀,却出现了省市区多部门多次介入、持续数年的供热权归属难题△⌒。地方民企、国企均认为自己有权供热﹡,但迄今并无明确答案∵〇∴。

                                                                    相关文件显示☆□,吉林省软环境办公室、长春市公用局、北湖区住建委等近10个单位∟?□,在过去3年中〇□,多次介入处理此事⊙⊿□。今年9月π〇〇,记者就此问题向有关部门提出采访后▽?◇,截至发稿π,未获正面回应♂∵△。依照相关条例┊,长春将在10月20日启动供暖┊﹡∴。

                                                                    协议只有9项内容?▽◇,除了换地、给钱▽♂,还约定双方签约后10天内□⌒〇,“甲乙双方负责协调被占地原土地使用者π,保证甲乙双方按时进场施工”⌒,规划、建设、工商、税务等相关行政许可、各项收入以此为界⊙π☆。

                                                                    行文一页半的协议末尾↑⊿↑,则是双方彼时行政长官签名π。“即使参照类似模板协议↑,也不会这么简短◇。各种行政事项背后的责任、义务的变化、衔接问题♂◇,都应该有所明确才对▽⊙□,涉及第三方利益〇〇,更要通过公示、登报等方式明确才行?。”律师分析认为??,该协议严重缺乏法律把关人〇∵⊙。

                                                                    按说☆,纷争本应就此画上句号﹡。但事实上∴﹡π,此后双方一度争到吉林省政府﹡∵☆,省软环境办至少两次介入协调处理┊⊙⌒,而长春市、区多个部门▽,更在过去3年中介入多次?。长春供热集团则在相关文件中表示∴↑,自己已经完成管网铺设﹡▽∵,对争议区域实现“实际控制”□﹡▽。

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                                                                    两页纸的《土地置换协议》显示∴∴┊,2010年3月16日□,长春高新技术产业开发区管委会作为甲方↑,长春经济技术开发区管委会作为乙方⌒∵,将分别位于102国道东、西两侧的土地∟∴,进行了置换♂。

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                                                                    如何判定这一权属π◇┊,将涉及不小的经济利益问题□△,按照早前企业与管委会的协议⌒,企业要先自行投入进行管道、供热点建设⌒↑,更涉及到企业对选点、管线走向的布设规划等◇。事实上◇∵┊,这些企业的规划▽?△,又需依据城市供热整体规划而来⊿,并非简单依照行政区划进行?┊♀。

                                                                    民企一方还指出┊⊿,在相关汇报文件中〇☆,对于相关表述的真实性﹡⊿⌒,存在多个明显疑点⊿,但相关部门并未给其机会予以陈述〇﹡。“我们现在听说△,他们想过要改市里供热专项规划△∵◇,削足适履⊙△♂,这个科学性在哪里↑◇?”针对中瑞热力的这一“听说”♂♂□,记者未能从相关部门获得证实⊿♀。

                                                                    而中瑞热力方面则表示□⌒,上述表述↑□,实际出自北湖管委会向省市软环境办公室的汇报文件中□,但直到现在?∟,长春供热集团也未完成铺设π♂。“相关部门在汇报中说假话◇♂π,这个倾向性太过明显、直白了┊。”中瑞热力方面称△⊿。

                                                                    而《吉林省城市供热条例》显示:城市供热规划一经纳入城市总体规划△♀,不得擅自更改∴。“我们是作为投资商招商引资来的?♂□,这个问题出现后□⊙□,既涉及国企又涉及管委会⊿〇⌒,而且涉及行政区划变更♀♂,有点像新官不理旧账〇∟〇,所以我们向各级软环境办反映∴⊿⊿,他们也觉得确实涉及营商环境问题了∴∵,但就是没个结果⌒。”中瑞热力方面称▽┊。

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                                                                    高效换地留难题29公顷土地和8000万元∴♂∵,与104公顷土地置换?,为的是便于两个管委会的行政管理△。从地图上看⊿⊿,这场置换∟,是取消飞地的一种行政区域调整△∵△。

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                                                                    民企、国企争供热权相关资料显示∵△,吉林省天华伟业热力投资开发有限责任公司(民企﹡,其下属“中瑞热力”具体负责供热)∴﹡,曾与长春经济技术开发区管委会签订供热协议□♂。换地的另一方、高新区管委会(北湖管委会)π,则与国企长春供热集团签订供热协议↑┊。

                                                                    但随后出现的问题∵,却令省市区三级相关部门都难以解决:换地后〇□,早前各自与供热企业签订的协议☆,该如何履行⊿┊?尤其∵┊,一家民营企业与国企恰是两个管委会过去各自的协议合作者┊♀。

                                                                    “换地协议虽然是政府间行为▽∵,但有没有让律师把关△♂?我了解的是没有∴。一个追求效率的行政行为⊙,变成了影响企业的经济问题π?〇,甚至也成了民生问题∴◇。”10月11日△◇♂,有要求匿名的当地官员对《中国经营报》记者表示∵∟。

                                                                    推荐阅读:无锡钱桥着火

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